The European Vector of Ukrainian Migration Policy

Abstrakt: The subject of this paper is how cooperation with the European Union (EU) influences the formation of Ukraine’s migration policy. It gives a brief overview of the initial period of this cooperation, which started with the signing of the Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and their Member States, and Ukraine (PCA). This paper closely examines the current state of Ukraine’s policy towards migration. It shows how the 2010 Action Plan on Visa Liberalization with the EU (VLAP) influenced the reform of migration management policies in Ukraine. It analyzes in greater detail the Concept of State Migration Policy of Ukraine (2011), the Law on External Labor Migration (2015) and the newly adopted Strategy of State Migration Policy of Ukraine for the Period up to 2025 (2017). The final part of this paper determines the major problems of Ukraine’s migration policy and prospects for its further development. This paper also contains recommendations how to improve the Action Plan on the Strategy of State Migration Policy implementation, currently in the process of elaboration.

Bibliografia:

Agreement between the European Community and Ukraine on the Facilitation of the Issuance of Visas, Official Journal of the European Union, L 332, 18 December 2007, pp. 68-76, http://mfa.gov.ua/mediafiles/sites/ukraineeu/files/on_the_facilitation_of_the_issuance_of_visas.pdf [2017-09-03].
‘Agreement on Readmission of Persons’, Mission of Ukraine to the European Union, http://ukraine-eu.mfa.gov.ua/en/ukraine-eu/justice/readmission[2017-09-03].
Association Agreement between the European Union and its Member States, of the One Part, and Ukraine, of the Other Part, Official Journal of the European Union, L 161, 29 May 2014, pp. 3-2137, http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/november/tradoc_155103.pdf [2017-09-19].
‘Asylum in the EU Member States. 1.2 million first time asylum seekers registered in 2016’, EUROSTAT Newsrelease, no. 46/2017, 16 March 2017, pp. 1-6, http://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/7921609/3-16032017-BP-EN.pdf/e5fa98bb-5d9d-4297-9168-d07c67d1c9e1 [2017-09-02].
Bitoulas, A., ‘Asylum applicants and first instance decisions on asylum applications: 2013’, EUROSTAT Data in focus, no. 3/2014, March 2014, pp. 1-25, https://emnbelgium.be/sites/default/files/publications/eurostat_2013_data_in_focus.pdf [2017-09-02].
Bitoulas, A., ‘Asylum applicants and first instance decisions on asylum applications: 2014’, EUROSTAT Data in focus, no. 3/2015, March 2015, pp. 1-25, http://ec.europa.eu/eurostat/documents/4168041/6742650/KS-QA-15-003-EN-N.pdf/b7786ec9-1ad6-4720-8a1d-430fcfc55018 [2017-09-02].
Bordignon, M., Góis, P. and S. Moriconi, ‘Vision of Europe—The EU and The Refugee Crisis’, in: Vision Europe Summit 2016. Improving the Responses to the Migration and Refugee Crisis in Europe, Lisbon, 21-22 November 2016, pp. 70-93, http://bruegel.org/wp-content/uploads/2017/02/VisionEurope-PolicyPapersweb.pdf [2017-07-17].
‘Eastern Partnership’, Mission of Ukraine to the European Union, http://ukraine-eu.mfa.gov.ua/en/ukraine-eu/eu-policy/east-partnership [2017-09-19].
Ensuring Social Security Benefits for Ukrainian Migrant Workers: Policy Development and Future Challenges, Kyiv: ILO, 2012.
EU Action Plan on Justice and Home Affairs [План дій Європейського Союзу в галузі юстиції та внутрішніх справ], http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_494 [2017-09-04].
EU-Ukraine Visa Dialogue. Action Plan on Visa Liberalisation, Урядовий портал [Government Portal], pp. 1-12, http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=244813273 [2017-09-04].
‘EU visa-free travel for Ukraine comes into force June 11’, Unian Information Agency, 11 June 2017, https://www.unian.info/politics/1969116-euvisa-free-travel-for-ukraine-comes-into-force-jun-11.html [2017-09-02].
‘EUROSTAT Statistics Explained: Asylum statistics’, http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Asylum_statistics [2017-07-17].
Jaroszewicz, M. and P. Kaźmierkiewicz, ‘Does Ukraine Have a Policy on Emigration? Transcending the State-Centered Approach’, Central and Eastern European Migration Review, vol. 3, no. 1, June 2014, pp. 11-26.
Kulchytska, K., Sushko, I. and A. Solodko, ‘Ukrainian Migration Policy Reform: Paving the Way for the EU-Ukraine Cooperation’, CEDOS Think Tank, 4 July 2016, Kyiv-Brussels, pp. 1-7, http://english.europewb.org.ua/wp-content/uploads/2017/02/Ukrainian-Migration-Policy-Reform.pdf [2017-09-19].
Lendel, M., ‘Migration of Ukrainians to Central European countries in the context of the Postmaidan internal and international crisis’, Public Policy and Administration, vol. 15, no. 4, 2016, pp. 549-563, https://www.mruni.eu/upload/iblock/f83/03_VPA_2016-15-4_LENDEL-Migration.pdf [2017-10-24].
Malynovs’ka, O.A. [Малиновська, О.А.], Міграційна політика Європейського союзу: виклики та уроки для України [European Union’s Migration Policy: Challenges and Lessons for Ukraine], Київ [Kyiv]: НІСД [NISS], 2014.
Malynovs’ka, O.A. [Малиновська, О.А.], ‘«Щодо подальшого удосконалення законодавства України у сфері трудової міграції». Аналітична записка’ [‘Regarding the Further Improvement of Ukrainian Legislation in the Field of Labor Migration’. Analytical note], Національний інститут стратегічних досліджень, Відділ соціальної політики [National Institute for Strategic Studies, Department of Social Policy], Серія «Соціальна політика» [Series ‘Social Policy’], no. 21, http://www.niss.gov.ua/articles/2123/ [2017-07-19].
Malynovs’ka, O.O. [Малиновська, О.О.], ‘«Щодо необхідності розробки і затвердження нової редакції Концепції державної міграційної політики України». Аналітична записка’ [‘Concerning the Necessity to Develop and Approve a New Edition of the Concept of State Migration Policy of Ukraine’. Analytical note], Національний інститут стратегічних досліджень, Відділ соціальної та демографічної безпеки [National Institute for Strategic Studies, Department of Social and Demographic Security], Серія «Соціальна політика» [Series ‘Social Policy’], no. 13, 2012, http://www.niss.gov.ua/articles/1762/ [2017-09-05].
Markov, I. [Марков І.], ‘Концепція міграційної політики України: гол у власні ворота’ [The Concept of Migration Policy of Ukraine: Own Goal], Радіо свобода [Radio Svoboda], 20 September 2011, https://www.radiosvoboda.org/a/24332368.html [2017-09-05].
‘Migration Moods of the Ukrainians in Dynamics’, Соціалогічна група «Рейтинг» [Sociological Group ‘Rating’] http://ratinggroup.ua/en/research/ukraine/dinamika_migracionnyh_nastroeniy_ukraincev.html [2017-10-15].
‘MPC—Migration Profile: Ukraine. The Demographic-Economic Framework of Migration. The Legal Framework of Migration. The Socio-Political Framework of Migration. Report’, Migration Policy Centre, June 2013, http://www.migrationpolicycentre.eu/docs/migration_profiles/Ukraine.pdf [2017-10-24].
‘On Approval of the Action Plan on the Implementation of the Concept of State Migration Policy’. The Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine no 1058-р from 12.10.2011 [«Про затвердження Плану заходів з реалізації Концепції державної міграційної політики». Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.10.2011 N 1058-р], http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1058-2011-р [2017-09-05].
‘On Approval of the Strategy of Integration of Ukraine into the European Union’. The Decree of the President of Ukraine N 615/98 from 11.06.1998 [«Про затвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу». Указ Президента України від 11.06.1998 N 615/98], http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/615/98 [2017-09-03].
‘On Approval of the Strategy of State Migration Policy of Ukraine for the Period up to 2025’. The Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine no 482-р from 12.07.2017 [«Про схвалення Стратегії державної міграційної політики України на період до 2025 року». Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 N 482-р], http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/482-2017-р/page#n10 [2017-09-05].
‘On External Labor Migration’. The Law of Ukraine no 761-VIII from 5.11.2015 [«Про зовнішню трудову міграцію». Закон України від 5.11.2015 N 761-VIII], http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/761-19?test=4/UMfPEGznhhHlM.ZiLDpGgCHI4X2s80msh8Ie6 [2017-09-19].
‘On the Concept of State Migration Policy’. The Decree of the President of Ukraine no 622/2011 from 30.05.2011 [«Про Концепцію Державної міграційної політики». Указ Президента України N 622/2011 від 30.05.2011], http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/622/2011 [2017-09-05].
‘On the Employment of the Population’. The Law of Ukraine no 5067-VI from 5.07.2012 [«Про зайнятість населення». Закон України від 5.07.2012 N 5067-VI], http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17?test=4/UMfPEGznhhHlM.ZiLDpGgCHI4X2s80msh8Ie6 [2017-09-05].
‘On the National Plan for the Implementation of the Action Plan on Visa Liberalization for Ukraine’. The Decree of the President of Ukraine N 494/2011 from 22.04.2011 «Про Національний план з виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України».
Указ Президента України від 22.04.2011 N 494/2011, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/494/2011 [2017-09-04].
Pachocka, M., ‘The Eastern Partnership in Times of the Migrant and Refugee Crisis in the European Union’, in: C.E.P. Amaral, V. Cucerescu, G. Gabrichidze, I. Horga, A. Kruglashov, E. Latoszek and M. Pachocka, EU Association Agreements with Georgia, Moldova and Ukraine: Through Cooperation Towards Integration, Chisinau-Chernivtsi-Tbilisi, 2017, pp. 17-31.
Pachocka, M., ‘The Foundations and the Institutional Framework of the EU and EAP States’ Relations in the Field of Migration and Asylum’, in: C.E.P. Amaral, V. Cucerescu, G. Gabrichidze, I. Horga, A. Kruglashov, E. Latoszek and M. Pachocka, EU Relations with Eastern Partners: Strategy, Opportunities and Challenges, Chisinau-Chernivtsi-Tbilisi, 2016, pp. 226-244.
Regional Gaps Analysis of Institutional Migration Management Capacities (Ukraine), Kyiv, 2015, http://europewb.org.ua/wp-content/uploads/2015/12/RGA-NEW2.pdf [2017-10-23].
Sushko, I. [Сушко, І.], ‘Реформи в обмін на безвізовий режим: як Україна виконує План дій з візової лібералізації?’ [Reforms in Exchange for Visa-Free Travel: How Ukraine Pursues the Action Plan on Visa Liberalization?], Інститут економічних досліджень та політичних консультацій [Institute for Economic Research and Policy Consulting], Аналітична записка М2/2014 [Analytical note М2/2014], http://www.ier.com.ua/files//publications/Policy_Briefing_Series/PB_M02_2014.pdf [2017-10-24].
The Program of Ukraine’s Integration into the European Union [Програма інтеграції України до Європейського Союзу], http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0001100-00 [2017-09-04].
‘The Rada Adopted Another “Visa-Free” Law—On External Labor Migration’ [Рада прийняла ще один «безвізовий» закон—про зовнішню трудову міграцію], Сьогодні [Siogodni], 5 November 2015, http://ukr.segodnya.ua/politics/pnews/rada-prinyala-eshche-odin-bezvizovyy-zakon-o-vneshney-trudovoy-migracii-664691.html [2017-09-05].
‘Ukraine-EU Relations’, Mission of Ukraine to the European Union, http://ukraine-eu.mfa.gov.ua/en/ukraine-eu/relations [2017-09-03].
‘Visa Facilitation Agreement’, Mission of Ukraine to the European Union, http://ukraine-eu.mfa.gov.ua/en/ukraine-eu/justice/visa-agreement [2017-09-03].

PDF: Pobierz